新華網北京3月3日電（沈美）耕地土壤是人類賴以生存的重要農業資源和不可替代的生產要素。全國人大代表、金正大生態工程集團股份有限公司董事長萬連步提出，應推進土壤改良修復工程，全面提升耕地質量，建立起耕地質量保護的有效機制，促進農業穩定發展。

    如何改善我國土壤質量，使相關工作形成一整套長久運行的機制？

    萬連步認為，首先應建立土壤修復系統工程。“由于土壤修復和耕地質量提升是一項長期的系統工程，需統籌考慮大氣、水等各方影響因素，在頂層政策設計上要統籌考慮、全局設計、整體發力。”具體做法應在開展黑土地保護利用試點等重大土壤保護、修復項目中，整體規劃設計，明確對灌溉水源、周邊企業布局排放的要求，對配套工程建設、農產品質量納入考核目標，推進耕地、大氣、水、農產品質量“四位一體”的保護與提升，建立一系列保護耕地質量的法律法規，達到頂層設計、全面規劃、科學管理和強化保護耕地資源的目的，

    萬連步強調，科技在土壤污染防治中有支撐作用。他建議政府主管部門設立重大專項研發基金和成果轉化基金，優先支持一批重大研究課題，鼓勵重大創新成果產業化，通過優先試點，以點帶面，帶動土壤修復行業的發展。同時，建立政策性基金，在具備條件的重點企業建立試點，為農民買單、定點試生產試用，最大程度的改善土壤環境。

    除此之外，完善市場準入制度，鼓勵優勢企業積極參與土壤修復工程也是主要措施之一。萬連步認為，目前土壤修復參與模式單一，主要以政府招標采購企業土壤調理或土壤修復產品的形式進行，應通過進一步完善標準技術體系，研究制定土壤污染修復相關產品標準、檢驗方法標準、安全評價和應用技術規范等，建立明確的土壤修復產品市場準入制度。

    萬連步說，土壤質量的總體提升還可通過稅收、運價優惠等方式，比如將土壤調理劑列入資源綜合利用產品目錄，享受資源綜合利用產品企業所得稅稅收優惠政策，在鐵路貨物運輸品中增加“土壤調理劑”，并將其列為享受鐵路運價優惠的產品等。

    “土壤修復、改良是一項系統工程，需要健全耕地質量保護投入機制與共同責任機制，落實土壤質量保護責任主體。”為了在土壤改良過程中避免出現短期行為，萬連步代表建議，建立土壤改良效果責任追溯制度，保證投入和產出達到科學、實效要求，最大程度地推動土壤修復工作長期，有效地進行下去。

來源：新華網 作者：沈美   日期：2017年3月3日