兩會熱點：農(nóng)業(yè)農(nóng)資如何實現(xiàn)互動

代表委員希望——化肥跟上農(nóng)業(yè)需要

呂海波 原小瑛 張四代

　　全國人大代表、山東銀香偉業(yè)集團董事長王銀香拿出了幾個政府部門的最新統(tǒng)計。國土資源部最新調(diào)查結(jié)果，全國耕地平均等級僅為9.8等（共分15等級，1等最好，15等最差），其中低于平均等級的耕地超過57%，生產(chǎn)能力大于1000千克/畝的耕地僅占6.09%；農(nóng)業(yè)部近期統(tǒng)計分析表明，全國大部分耕地的有機質(zhì)含量在0.5%～2.5%之間，屬較低水平；水利部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，東北平原耕地黑土層已由開墾初期的80～100厘米下降到目前的10～30厘米，而且土壤有機質(zhì)含量正在迅速降低……

　　化肥不僅對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收具有關(guān)鍵作用，而且對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全乃至環(huán)境保護、科學(xué)發(fā)展都具有重要意義。因此，在數(shù)量上完全滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，如何盡快完成化肥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高化肥產(chǎn)品質(zhì)量，成為今年兩會上代表委員對化肥行業(yè)提出的更高要求。

　　武四海委員認為，10年前我們就在做推進平衡施肥的工作。西方在平衡施肥上比我們要好，國際上最高的化肥利用率能達到70%。目前國內(nèi)已有平衡施肥的技術(shù)，問題是如何推廣到農(nóng)業(yè)中。這一方面要國家重視和提供扶持，另一方面企業(yè)也要行動起來。推廣平衡施肥對化肥企業(yè)是有好處的，因為推廣平衡施肥技術(shù)的同時也是對產(chǎn)品品牌的推廣。

　　緩控釋肥的環(huán)保優(yōu)勢在哪里？政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長王海波給記者提供了這樣一組數(shù)據(jù)：使用緩控釋肥，肥料的利用率可提高10余個百分點。按照2009年我國氮肥消費量約2800萬噸（折純）計算，若使用緩控釋氮肥就可以減少氮肥用量約700萬噸，相當于節(jié)約1350多萬噸標準煤，28億立方米天然氣，82億千瓦時電。同時，使用緩控釋氮肥，還可以減少氮素的揮發(fā)與排放59.3%～93%，減少氧化亞氮排放約7萬噸，折合減排二氧化碳約0.2億噸。

　　據(jù)他介紹，目前我國有30家科研單位和企業(yè)參與了緩控釋肥的技術(shù)研究，從事產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和推廣應(yīng)用的單位有70余家，緩控釋肥產(chǎn)量已超過100萬噸，約占世界總產(chǎn)量的一半。他認為，國內(nèi)部分企業(yè)已自主研發(fā)出一批具有較強產(chǎn)業(yè)化前景的成果，雖然采用其他措施也有提升肥效的空間，但使用緩控釋肥的客觀需求從未來大方向上不會逆轉(zhuǎn)。為此，他建議國家一方面借鑒國外緩控釋肥補貼政策的做法和國內(nèi)較為成熟的有機肥補貼機制，補貼緩控釋肥，調(diào)動農(nóng)民使用緩控釋肥的積極性。另一方面大力推進新型緩控釋肥的創(chuàng)新工作，設(shè)立科研專項以支持和保障緩控釋肥產(chǎn)品的不斷進步與升級。

　　政協(xié)常委、中科院南京分院院長周健民委員認為，作為一種新型肥料，緩控釋肥在推廣中還要解決相關(guān)問題：一是緩控釋肥料的技術(shù)是否過關(guān)，有沒有緩控釋的效果，效果怎么樣等還要得到權(quán)威論證；二是能否把價格降到農(nóng)民能接受的程度。這幾個問題不解決，將限制緩控釋肥料的發(fā)展和使用。

　　人大代表、河北省滄州市農(nóng)牧局棉技站研究員潘秀芬認為，緩控釋肥和普通肥在投入產(chǎn)出比上是高是低、效果如何，亟需權(quán)威機構(gòu)進行一個全面的試驗和確認。據(jù)她了解，國家目前還沒有出臺過促進使用緩控釋肥的政策。“如果國家層面沒有一個精確權(quán)威的試驗，就很難對成本進行比較。 目前國內(nèi)不同企業(yè)、不同的品牌、不同加工方式制出的緩控釋肥效果是不一樣的，這個行業(yè)亟待通過政府引導(dǎo)步入正軌。”

　　王銀香代表今年的提案是大力推廣新型有機肥。提案說，中國每年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈7億多噸、餐飲垃圾（城鎮(zhèn)）1400多萬噸、養(yǎng)殖畜禽糞便30多億噸，如果30多億噸畜禽糞便經(jīng)微生物技術(shù)無害化處理，通過發(fā)酵有機肥還田，可減少93.5%氧化亞氮的排放和93%甲烷的排放，還可以提供有機肥4500多萬噸。

　　政協(xié)委員、中國農(nóng)科院研究員黃鴻翔委員認為發(fā)展新型有機肥可以與環(huán)保同步。“因為秸稈一年比一年多，畜禽糞便一年比一年多，多到現(xiàn)在這些都成了重大的污染源。如果我國的秸稈和畜禽糞便的利用率能夠達到2/3，它的養(yǎng)分量接近現(xiàn)在使用化肥的總養(yǎng)分量”。

成也化肥敗也化肥

——代表委員分析濫用化肥危害

呂海波 原小瑛

　　在低碳和環(huán)保成為發(fā)展主旋律的今天，化肥濫用會導(dǎo)致什么樣的危害？代表委員們做出了回答。

　　王海波委員說：“我國目前已是世界上最大的化肥生產(chǎn)國和消費國，化肥年產(chǎn)量和消費量分別占全球的30%和35%。但是，隨著近十幾年來施肥量的大幅度增加（特別是氮肥），施肥效果遞減的問題已十分突出。這不僅導(dǎo)致了很大的浪費，而且還形成了農(nóng)業(yè)的面源污染。2010年我國第一次全國污染源普查公報顯示，農(nóng)業(yè)源總氮占排放總量的57.2%。”

　　人大代表、河南省農(nóng)科院小麥研究中心副主任許為鋼也指出，化肥的過量不合理使用在我國已引發(fā)了一系列環(huán)境問題。“中科院南京研究所的研究表明，我國每年有123.5萬噸氮通過地表水徑流到江河湖泊，49.4萬噸氮進入地下水，299萬噸氮進入大氣；長江、黃河和珠江每年輸出的溶解態(tài)無機氮達到了97.5萬噸，這其中90%來自農(nóng)業(yè)，而氮肥占了50%，從而造成嚴重的農(nóng)業(yè)面源污染、水體富營養(yǎng)化、土壤板結(jié)等現(xiàn)象；同時通過反硝化作用向大氣釋放一氧化二氮等溫室氣體，造成溫室效應(yīng)”。

　　周健民委員指出，面源污染在我國還比較嚴重已經(jīng)是不爭的事實。“太湖、滇池、巢湖等我國28個重點監(jiān)控的湖泊都遭受到農(nóng)業(yè)面源污染的威脅，其中部分湖泊達到重富營養(yǎng)化程度。在太湖污染總量中，農(nóng)業(yè)面源污染已占到59%。造成農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染物為總氮、總磷。”據(jù)他介紹，發(fā)達地區(qū)江、河、湖泊大部分都受到面源污染的影響。越是發(fā)達的地方，肥料用得越多的地方，面源污染情況就越發(fā)嚴重，雖然現(xiàn)在一直在加大治理面源污染的力度，但短期內(nèi)難以達到很好的效果。

　　化肥濫用帶來的除環(huán)境問題以外，還有資源浪費的問題。黃鴻翔委員表示，化肥原料主要是煤炭、天然氣。除去生產(chǎn)期間的能源消耗外，1.4噸煤炭約能轉(zhuǎn)換1噸氮肥。因此，濫用化肥，就是在浪費天然氣和煤炭等能源。

業(yè)界人士談農(nóng)資與農(nóng)業(yè)關(guān)系

為農(nóng)民減負就是為企業(yè)減負

劉方斌

　　寧夏大榮實業(yè)集團有限公司董事長朱振林：在走訪農(nóng)村市場的過程中，我感觸最深的是，現(xiàn)在農(nóng)民種糧的收益確實很低。一方面種糧成本不斷上升，最近由于國際油價和國內(nèi)煤炭價格大幅上漲，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜價格就漲了不少。另一方面，糧食價格由于各級政府控制很緊，難以跟隨成本上漲。國外農(nóng)民應(yīng)對種糧成本上升的辦法就是糧食漲價，如去年由于石油漲價等原因，國際糧價漲了一倍以上，而中國只漲了20%左右。谷賤傷農(nóng)，糧食價格過低農(nóng)民就沒有種田積極性，而農(nóng)資就失去了市場，也就堵死了發(fā)展之路。現(xiàn)在一些化肥、農(nóng)藥新技術(shù)新產(chǎn)品難以推廣，很大程度上是由于農(nóng)民消費能力低的原因。希望國家在通盤考慮的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮適當提高糧食價格，給農(nóng)業(yè)注入發(fā)展活力。

　　山東金正大公司副總經(jīng)理陳宏坤：化肥是農(nóng)民投入最大的農(nóng)資產(chǎn)品，占到農(nóng)資投入的50%以上。如何穩(wěn)定化肥價格，是減輕農(nóng)民負擔、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。目前影響化肥價格穩(wěn)定的主要有3個環(huán)節(jié)，一是原料環(huán)節(jié)，包括煤炭、磷礦石、鉀鹽的價格都在上漲；二是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，化肥生產(chǎn)的電費、人工成本也在漲；三是流通環(huán)節(jié)，在這方面有不少可以改進之處。如現(xiàn)在從化肥廠通過一級代理到農(nóng)戶的銷售模式，所占比例很小，大部分化肥銷售要經(jīng)過化肥廠-一級代理-二級代理-三級代理-農(nóng)戶的銷售模式。每級代理都要加上一定的費用，層層加碼，到農(nóng)民手里的化肥價格就高了不少。如果說能源、資源成本難以下降，工人工資也不能下降，但流通體制方面的成本則有較大的下降空間。國家有關(guān)部門應(yīng)該大力改進化肥流通體制。

　　還有農(nóng)民的科學(xué)施肥問題。現(xiàn)在中國每年施用的化肥實物量達到1.6億噸左右，但有效利用率只有30%左右，這不僅增加了施肥成本，還造成了農(nóng)業(yè)面源污染。解決這一問題，一是要提高施肥技術(shù)，二是要推廣化肥新產(chǎn)品。農(nóng)村市場具有新技術(shù)推廣難度大的特點，希望國家在化肥新產(chǎn)品推廣方面給予適當補貼，這在保障糧食安全和生態(tài)環(huán)境方面的意義，絕不亞于現(xiàn)在已經(jīng)實行的“家電下鄉(xiāng)”補貼。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長張延秋：目前消費者對于農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的“零容忍”態(tài)度，使得農(nóng)藥的安全性越來越受到關(guān)注。在2010年農(nóng)藥質(zhì)量抽檢中，蓄意造假、違法添加其他農(nóng)藥有效成分的樣品占8%，比上年增加了0.5個百分點。非法經(jīng)營、制假售假活動更加隱蔽，增加了查處難度。我國現(xiàn)有的大量分散式小農(nóng)生產(chǎn)方式，農(nóng)民安全用藥水平較低，決定了農(nóng)藥不合理使用問題在相當長時間內(nèi)難以徹底根除。從2010年初海南豇豆檢出水胺硫磷，到最近北京檢出烏龍茶含有三氯殺螨醇，都是限用農(nóng)藥被違規(guī)使用。因此，農(nóng)藥企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營理念，質(zhì)量全程控制機制，農(nóng)藥使用者的用藥水平，行業(yè)相關(guān)各主體社會責任意識等，還需要不斷加強。

　　來源：中國化工報   版面：五版專題報道  日期：2011-3-11